Učešće građana u BiH - prepreke i njihovo prevazilaženje

Centri Civilnih Inicijativa od 2005 godine na godišnjem nivou istražuju stanje učešća građana u procesima odlučivanja u BiH. Procjenjujući percepciju i iskustva građana i javnih službenika prema kriterijumima u vezi sa pravnim okvirom i praksom vlasti u uključivanju građana, CCI daje ocjenu napretka uticaja građana na odlučivanje.

Cilj ovog projekta jeste da, polazeći od problema, vezanog za prepreke kvalitetnom učešću građana u procesima donošenja odluka na lokalnom nivou, koje treba da identifikuju dizajnirana istraživanja i analize, doprinese rješavanju istog, odnosno pokrene “kampanju” za njihovo rješavanje.

Pod “kampanjom” ćemo podrazumijevati sve aktivnosti usmjerene na učešće ovog projekta u izradi strategije razvoja lokalne uprave u BiH, odnosno učešće u reformi lokalne uprave, sa aspekta učešća građana.

Aktivnosti Projekta

Osnovni koraci u realizaciji ove projektne ideje su slijedeći:

1. sprovesti istraživanje čiji će rezultati poslužiti kao podloga za definisanje problema (prepreke učešću građana u procesima odlučivanja na lokalnom nivou);
2. istraženi problem (ili skup problema), odnosno rezultati istraživanja, će biti analizirani od grupe ljudi (eksperti, zainteresovani građani i predstavnici vlasti) kako bi se:
• ustanovio značaj nalaza istraživanja,
• uključila javnost (građani i vlast) u njegovo rješavanje i na taj način dao odgovarajući značaj koji problem ima na proces decentralizacije i razvoj demokratskog društva, i
• postavio okvir za određivanje mogućih načina prevazilaženja.
3. odrediti realne načine putem kojih se identifikovani problemi mogu prevazići, vodeći računa o željenom, tj. projektovanom stanju; ovo znači, prvo, definisanje željenog stanja za određeni vremenski period, a potom određivanje mjera unapređenja, tj. opcija za prevazilaženje problema.
4. odabrati mjere unapređenja koje bi trebale biti razmotrene od strane “partnerske grupe” (grupa angažovana na izradi Strategije razvoja lokalne uprave u BiH) i predložene kao sastavni dio razvojne strategije lokalne uprave u BiH;
5. realizacija unapređenja (javno zagovaranje i primjena).
6. monitoring.

Strategija Projekta

Projekat polazi od pretpostavke da je stepen i kvalitet učešća građana u procesima odlučivanja na lokalnom nivou od suštinskog značaja za proces decentralizacije i jačanje demokratskog društva.  Opadanje interesa građana za učešće na lokalnim izborima u BiH, odsustvo kvalitetne reforme lokalne uprave, nedostatak istraživanja u oblasti učešća građana, te prilagođavanje BiH zahtjevima evro-atlantskih integracija su inicirajući faktori za realizaciju ovog projekta.

Strategija projekta se zasniva na:

• istraživanju i uporednoj analizi stanja u oblasti učešća građana sa zemljama u regionu, te dovođenju istog u projektovani nivo;
• uključivanju šireg broja zainteresovanih pojedinaca i institucija (vlasti i građana) čime se treba obezbijediti “ravnopravan” i kvalitetan tretman problema, kao i osjećaj “vlasništva” nad rezultatima, što je izuzetno bitno za proces zagovaranja;
• projekat namjerava da istovremeno utiče na sve nivoe vlasti, ali i građane u cilju realizacije poboljšanja;
• punoj komplementarnosti sa projektom “Strategija razvoja lokalne uprave u BiH”;
• velikom akumuliranom praktičnom iskustvu u oblasti učešća građana i zagovaranja koje je CCI, kao agencija koja će implementirati ovaj projekat, stekla kroz rad na različitim projektima iz ove oblasti;
• dostupnosti podataka i informacija o stanju u oblasti učešća građana na lokalnom nivou iz drugih evropskih zemalja kroz međunarodnu mrežu nevladinih organizacija, čiji je CCI aktivni član.

Projekat je podržan od strane FOD BiH